省政府正式印发《中国（漳州）跨境电子商务综合试验区实施方案》

一、聚焦 综试区漳州这么做：

围绕“丝路 ”“稳住 基本盘”，通过积极转变政府职能、探索管理模式创新、拓展跨境电子 发展新思路，以“互联网+外贸”促进我市传统外贸企业转型升级，推动开放型经济发展升级，推进内外贸一体化融合，稳步提升跨境电商进口业务，做大做强跨境电商 业务，创建跨境电商自主出口品牌，推动两岸电商融合发展，利用我市在充分发挥对台、海外侨胞、口岸、区位、资源等方面优势，逐步推动跨境电商综试区建设发展。

主要体现在“四个突出”：

1、突出线上跨境电商公共服务平台功能。着手启动“漳州市跨境电商公共服务平台”建设工作，打造集政务、商务、服务于一体的漳州跨境电商统一形象窗口，从货源、网商、政策、培训、品牌、招商等多方建立通道和模块，为政府、企业、个人提供跨境电子商务全方位服务。

2、突出线下跨境电商综合园区定位。结合我市实际和产业发展布局，按照“一核两翼多园”规划， 建设“买全球、卖全球”的线下综合园区平台，这些地区将重点发展：

“一核”：以主城区为基础，发挥人才资源优势，积极招引大型跨境电商综合服务企业入驻，推动跨境电商+文旅+产品展示等多业态融合，形成跨境电商生态圈。

“两翼”：分别沿厦门湾、东山湾布局跨境电商产业集群。其中，环厦门湾，充分发挥漳州台商投资区保税物流中心（B型）政策优势、漳州开发区芯云谷口岸优势、龙海食品博览园产业优势、漳州港开放优势，用好保税备货模式，发展跨境电商9710、9810出口、1210网购保税进出口、9610零售进出口业务。环东山湾，突出对台优势，打造“跨境电商-对台直邮”集散中心，同时推动9610零售无票免税出口模式；突出线上线下结合，培育跨境（台湾）商品示范商圈，打造“跨境电商+旅游+购物”模式，带动第三产业融合发展。

“多园”：其他区域以传统外贸企业转型升级、内贸电商企业与外贸企业结合、培育自主跨境电商品牌为着力点，推动企业在重点平台进行跨境进出口营销，形成上下游产业聚集的产业园。

3、突出自主品牌培育和推广。对我市传统外贸优势行业、重点品牌、拳头产品进行摸底调查，发挥东山水产、龙文钟表等国家级外贸转型升级示范基地作用，培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，引导龙头企业或行业商协会建设垂直类外贸跨境电商平台，形成跨境电商营销供应链体系。依托“漳州味 世界行”等外贸参展活动，对接广交会等优质平台，进一步延伸产业链，打造“漳州产全球销”的互联网品牌形象。

4、突出“关”“税”“汇”“商”“物”“融”一体化发展。包括推进跨境贸易便利化、落实税收扶持政策、创新交易结算模式、支持业态创新和监管创新等方面举措，开展质量风险监测和监督抽查。推进智能物流体系建设，打造跨境电商物流通路，鼓励企业共建共享海外仓，降低物流成本；在营造跨境电商氛围上，重点推进人才体系建设，通过内引外培的方式，依托高校、商协会设立跨境电商实战孵化中心，为产业发展输送源源不断的人才资源。

二、聚焦综述区漳州企业和消费者带来的利好：

漳州获评跨境电商综试区，今后将拥有什么优势？简单地说，它可通过制度创新、管理创新、服务创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验区。具体来说，是要在跨境电商的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

首先，从政策上解读，综试区带来的“干货”是与税收减负相关的“有票退税、无票免税”政策。即区内的跨境电商企业如果未取得有效进货凭证的货物，凡符合规定条件的，直接享受出口免征增值税和消费税。而符合条件的综试区内跨境电商企业可采取核定方式征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。这解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题，能有效降低跨境电商企业运营成本，获得更多的市场份额和发展空间，更好地促进漳州跨境电商产业集聚，形成综合竞争力。长期以来，跨境电商零售出口业务的从业者多为小型企业，且由于销售对象为个人，量小单多。在专业繁琐的退税程序、较长的审核周期面前，企业往往需要在物流、通关、退税环节耗费大量精力。而“无票免税”的推出，大大减轻了跨境电商企业的人力、时间成本，使之实现家门口“阳光化”通关。利用好综试区这一政策创新的高地，跨境电商将带领外贸企业往更健康的方向发展。

其次，是制度创新方面。相较于非综试区，综试区内跨境电商企业可开展更加便捷高效的跨境贸易方式、流程。例如：可享受“简化申报、清单核放、汇总统计”等通关便利化措施，从出口角度看，能够更加自由、更加主动地在全球范围内寻找商机，推动实现“漳州产 全球销”和漳州自主品牌国际化，特别是“9710”（“跨境电商B2B直接出口”）、“9810”（“跨境电商B2B直接出口”）等新模式的逐步推广，我市跨境电商B2B货物出口今后将可适用较低的查验率以及享受到更便捷快速的通关服务。又如，综试内允许个人主体通过在银行开立的外汇储蓄账户办理跨境电商等货物贸易外汇结算，个体工商户可在公共服务平台备案后开立外汇结算账户，收结汇不占用个人5万美元的年度便利化额度；在台商投资区保税物流中心（B型）可开展“先入区退税、后出口”的跨境电商业务模式等，对我市外贸稳增长和电商行业高质量发展有着积极的促进作用。

第三，对新业态的统计将更为准确。通过建设完善跨境通线上公共服务平台，将原来订单货源分散、批量偏小、规格品种繁杂的跨境电商数据纳入统计，有利于更全面掌握我市外贸发展，特别是中小微企业发展情况。同时，跨境电商公共服务平台的建设，将打造集政务、商务、服务于一体的公共服务体系，从货源、网商、政策、培训、品牌、招商等多方建立通道和模块。建设跨境电子商务信息共享体系，依托市数据汇聚共享服务平台，实现政务数据汇聚共享，形成跨部门、跨行业、跨地区“信息共享、监管互认、执法互助”的高效监管模式。

第四，惠民生。获批跨境电商综试区后，可开展民生及消费品跨境电商零售进口等业务，有效推动居民消费升级。所谓跨境电商零售进口，是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品，并通过“网购保税进口”或“直购进口”运递进境的消费行为。其中，“网购保税进口业务”，是指在海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）内以保税模式开展的跨境电子商务零售进口业务。根据国家关于跨境电子商务零售进口税收政策征收关税和进口环节增值税、消费税，完税价格为实际交易价格，包裹商品零售价格、运费和保险费。单次交易在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。单次交易限额为人民币5000元，年度交易限值为人民币26000元。完税价格超过5000元单次交易限值但低于26000元年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额，但年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易管理。

三、跨境电商海关代码小知识

1、代码“9610”：2014年，海关总署发布第12号公告，增列代码“9610”海关监管方式。该监管方式适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。说的简单一点，9610就是我们日常所熟知的跨境电商直邮模式。

2、代码“1210”：2014年，海关总署发布第57号公告，增列代码“1210”海关监管方式。该监管方式适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品。这个应该好理解，就是我们购买海外产品时，选择了保税的发货模式，就是1210。

3、代码“9710”：简称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物。

4、代码“9810”：简称“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。 “9710”“9810”是专门监管出口的，意味着跨境电商领域优进优出取得了实质性进展。

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