全国59个城市跨境电商现状及政策分析（宁波）

2016年1月6日召开的国务院常务会议决定，在宁波等12个城市新设一批跨境 综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。这是继2015年3月杭州获批首个跨境电子商务综合试验区之后，国务院批复的第二批国家跨境电子商务综合试验区。

宁波于2012年获批成为全国首批跨境贸易电子商务试点城市。2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额为29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币，处于全国第一方阵行列。

2016年5月16日，中国(宁波)跨境贸易电子商务综试区首批园区———海曙园区、江北园区、鄞州园区、杭州湾园区、保税区园区、梅山园区和空港园区率先授牌。目前，宁波跨境电商综试区已有12个线下园区获批设立。

发展优势：

宁波跨境电子商务综合实验区建设将充分发挥宁波集疏运体系建设及电子口岸创新等方面的综合优势，以“线上单一窗口”与“线下创新综合园区”有机融合为特色，重点在制度、服务、管理等领域开展创新，力争经过三至五年的改革试验，把综合试验区建成投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务仓储物流集散示范区、跨境电子商务转型升级引领区、监管服务创新示范区和创新创业先行区。

当前，杭州、宁波在发展跨境电子商务方面各有优势。杭州拥有以阿里巴巴为龙头的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围，但港口方面处于劣势。而宁波的优势则在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，但在互联网金融、信息服务等领域的公共服务体系建设上则有所不足。两地借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，从而为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。

政策解读：

（一）逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策，‘尽快出台’无票免税政策，让中小微跨境电商企业有阳光化的渠道,日前，有利于降低承租人的经营成本，有利于加工贸易向产业链两端延伸，将进一步提升综合保税区内融资租赁企业的国际竞争力。

（二）要推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。

（三）培育外贸新业态，增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法,探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。

（四）加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口,培育一批进口贸易促进创新示范区。进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质。

（五）依托港口和开放优势，以发展更高质量、更高水平对外贸易为核心导向，协同推进业务模式、制度政策、管理服务创新，深化跨境电子商务时代宁波“口岸”“开放”“产业”“物流”优势，通过提升跨境贸易数字化水平、激发企业创新活力、加强跨境供应链服务输出，助力新型国际贸易中心的打造。

（六）打造“三大平台”，构建跨境电商支撑新体系。第一打造线上综合信息平台，全力构建集“单一窗口”、商务信息、物流信息“三位一体”的跨境电商综合信息平台，打通关、检、税、汇、商、物、融之间的信息壁垒，开辟跨境电商发展“阳光大道”。第二打造线下园区平台，以跨境电商园区、外贸转型升级基地和特色产业集群建设为重点，加强资源整合、企业集聚，培育建设一批优质跨境电子商务产业园区平台。第三打造国际化物流平台，完善国际物流通道，提高空港国际功能，推进国际集装箱航运快捷化，提升集装箱航运时效性，试点开行“甬新欧”国际铁路集装箱班列。

（七）加快“三大创新”，抢占跨境电商发展新高地。第一推动模式创新，围绕宁波制造更好地“走出去”这一立足点，引导广大企业树立互联网发展思路，不断创新模式为企业提供更多更优的综合服务、特色服务。第二推动制度创新，出台综合试验区创新清单，全面落实跨境电商通关、通检、税收、外汇、金融等“一站式”便利化举措，加快构建规范化、法治化、便利化的新型监管体系。第三推动保障体系创新，以综合信息服务平台为基础，加快建立全数据链式的跨境电商综合保障体系。

（八）推进“三个优化”，营造跨境电商发展新生态圈。第一优化管理服务，推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，做好监管制度、金融服务、物流服务和诚信体系等创新举措的协同推进。第二优化产业配套，扩大产业规模、优化综合服务、完善公共服务。第三优化资源配置，抓好企业、人才集聚和金融保障，引进跨境电商龙头企业，加快形成优质企业集群；引进一批国内外知名培训机构，完善校企合作培育人才机制；引入社会资本，完善跨境电商金融服务体系。

全国35个城市综合试验区政策：

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