跨境电商游走政策灰色地带

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有预测称，2018年中国 成交总额将会接近两万亿。有鉴于此，一些传统企业如同找到救命稻草一般纷纷投身其中。

在日前举行的2013中国跨境电子 大会暨海贸会第3届年会上，有专家对《经济参考报》记者表示，目前，我国跨境电商发展仍处于初创阶段，诸多问题悬而未解，大多数跨境电商企业都处在政策的 地带。比如，进出口货物需要通关，这是一个国家框架下的行为准则，但其间一系列繁琐的手续及费用的支出常成为消费者和网上卖家严重的经济负担。由此，卖家和买家通常选择能够节省支出和手续的灰色手段。

跨境电商火了

跨境电子商务真的火起来了！

海贸会CEO刘智勇没想到，已举行了两届的跨境电商大会今年竟会如此火爆：原定500人的会议，当天一下拥进去1000多人，偌大的会场挤得水泄不通，两边过道都站满了人，会议所在地——以往安静的东莞松山湖区也变得热闹异常。

“没座位、吃不好都不是问题，我们来这里不是为了舒服，只要能教我们这些传统企业在跨境电商领域赚到钱就行。”一位做传统外贸的企业负责人对《经济参考报》记者说。

这在中国对外经济贸易大学国际经贸学院教授、博士生导师王健看来，这是目前国内经济发展的真实写照——传统外贸增长乏力，跨境电商迅猛崛起。

与传统外贸经过多个中间商层层“加码”的窘境相比较，跨境电商优势明显。据统计，国内的中小制造企业通过跨境贸易电子商务向海外直销，其利润可以由原先大宗采购的5%—10%提高到30%—40%。

大量传统外贸工厂、企业、本土品牌商正蓄势进入跨境电商这个行业。会议现场，敦煌网CEO王树彤刚做完演讲走下讲台就被人群所包围，包括传统外贸企业、物流企业的负责人和品牌商，甚至还有IT人士，纷纷就跨境电商的话题向她咨询。而在 有着多年电商销售经验的VK海外事业部总经理张钧凯也成为热门人物，近年来俄罗斯来自中国的跨境电商业务增长达300%，很多朋友问他怎么对俄罗斯做跨境电商。

诸多问题悬而未解

易观国际分析师宋阳表示，其实跨境电商并非新鲜事物，从2006年开始，跨境电商就已经在中国出现。跨境电子商务主要分为企业对企业(B2B)和企业对消费者(B2C)的贸易模式。B2B模式下，有阿里巴巴、敦煌网等平台型企业，这类企业主要以广告和信息发布为主。B2C模式下，则是企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，例如海外代购。在物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，目前大多没有纳入海关登记。随着网上购物的小额化和多批次化，目前我国的跨境电商主要以B2C为主，甚至一些B2B平台也在经营B2C业务。

尽管已经兴起多年，但王健认为我国跨境电商的商务模式仍没有完全确定下来，发展还在初创期，至少需经过10-20年的时间。

首先是物流问题。当前跨境电子商务的快速发展让准备不足的物流运输渠道措手不及，跨境物流存在耗时长、高运费、关税和安全性等难题。以俄罗斯为例，张钧凯表示，2012年俄罗斯收到2260万的邮包，普通邮件增长实现100%，快递增长实现40%，由此导致俄罗斯出现严重的货物囤积，每天有150-180吨的货物囤在俄罗斯机场送不出去。有69%的俄罗斯人是在四周左右才能收到来自中国的邮包，甚至有人的收货周期需要80天。

其次是资金问题，王健表示，如今跨境电商普遍在支付环节面临外汇兑换和资金风险。跨境电商涉及外币交易以及外汇兑换，但目前国家外汇管理局对境内居民个人用外币兑换人民币的限额规定是凭本人有效身份证件每人每次只能结汇等值10000美元，超过这个数额就需要提供外币收入来源的证明。跨境电子商务交易多为网上交易和支付，再加上很多产品未经过海关，在提供证明材料方面存在困难。

最后是诚信和知识产权问题。与国内电子商务交易发展类似，跨境电子商务面临更广泛的信用问题。亚马逊中国副总经理叶伟伦就表示，对于国内经营跨境电商业务的中小卖家，有两个忠告：一是尽量不要卖假货，二是重视知识产权。

政策因素最关键

“支付、物流等都是技术问题，很容易解决，政策因素才是最关键的问题。”宋阳说道。

一方面是政策方面的缺失。走秀网副总裁钟琳就表示，与过去传统贸易主要是以B2B的形式不同，现在有大量的跨境贸易是以多品种、小批量的包裹形式，B2C的比例会越来越大。但包括货物通关在内，我国的监管机制大都建立在B2B的大宗货物基础上，针对现在普遍存在大量小包裹的监管制度方面滞后。

另一方面是跨境电商参与者游走在政策的灰色地带。在此次的跨境电商大会上，很多与会者纷纷谈到跨境电商的阳光化。王健表示，目前大多数的跨境电商企业，都处在政策的灰色地带。比如，进出口货物需要通关，这是一个国家框架下的行为准则，但其间一系列繁琐的手续及费用的支出常成为消费者和网上卖家严重的经济负担。由此，卖家和买家通常选择能够节省支出和手续的灰色手段。以海外代购为例，这类方式通常不经过海关登记。但这一市场却足够庞大，据中国电子商务研究中心发布的《2012年中国电子商务市场数据监测报告》显示，2012年中国海外代购市场交易规模达483亿元，较上年涨幅82.2%，2013年海外代购的交易规模将有望达744亿元。

针对海外跨境销售，一些国内中小企业多是打政策的擦边球。仍以俄罗斯为例，张钧凯表示，如今俄罗斯的政策是，如果以邮政的方式送货，每件货物不高于1000欧元，不高于35公斤就可以免税，而国内送往俄罗斯的商品多为纺织品，单品价格不高，一般都经过邮政的渠道。但这个政策在俄罗斯遭遇到传统品牌经销商和一些政府部门的普遍反对。张钧凯称，一旦该政策取消，中国对俄罗斯的跨境电商业务会受到很大影响。

王健就此表示，之前跨境电商多是绕过了政府的监管，因此也得以快速发展，一旦监管起来，又会是另一番景象。他认为，在一系列政策问题没有解决之前，国内跨境电商规模不可能会做太大。而跨境电商一系列政策的制定，又涉及多边贸易谈判等国际背景下的合作，目前国际上还没有形成统一规则。他呼吁，除了在国内海关、商检、外汇管理方面做好监管以外，政府还应在对外的多边或者双边谈判当中，积极参与国际规则的制定，为跨境电商提供一个比较好的国际舞台。

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