党的二十大报告提出，加快建设贸易强国，推动共建“ ”高质量发展。创建“ 电商”合作先行区是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。
近日，市委书记陈吉宁围绕加快发展“丝路电商”主题，深入相关跨境电商平台和企业开展调查研究。他指出，要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，以创建“丝路电商”合作先行区为契机，对接国际高标准经贸规则，加快政策制度创新和业态模式创新，营造一流营商环境，培育壮大跨境电商平台和企业，促进外贸结构优化提升和高质量发展，更好助力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。
如何理解“丝路电商”对于我国“一带一路”建设和加快发展数字贸易的重要意义？上海如何依托自身优势争创首个“丝路电商”合作先行区？上海如何以此为契机培育壮大跨境电商产业？本报记者就此采访了上海财经大学电子商务研究中心主任、教授劳帼龄。
建设性地参与国际经贸规则标准的制定和谈判，提升中国话语权
文汇报：习近平总书记在第五届中国国际进口博览会开幕式致辞中明确要求，创建“丝路电商”合作先行区。什么是“丝路电商”？它如何构成了“一带一路”建设的新渠道和新亮点？
劳帼龄：“丝路电商”是按照“一带一路”倡议，与伙伴国发挥各自比较优势，共同把握数字时代发展机遇的重要举措。“丝路电商”不仅仅是企业行为，它能够顺利推进，完全是在政府的主导下通过双边合作进行的，强调的是通过双边合作机制来开展政策沟通、规则对接、产业促进、地方合作以及能力建设，涉及多层次、多领域的合作。“丝路电商”开辟了数字时代的双向贸易通道。
2016年，中国与“一带一路”国家智利首签电子商务领域合作的谅解备忘录，揭开“丝路电商”合作帷幕。截至2023年1月，与中国建立丝路电商合作的国家已达29个，合作伙伴遍及五大洲。2013年首提“一带一路”倡议，到2022年，我国与“一带一路”沿线国家贸易额翻了一番，年均增长8%。2022年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额达13.8万亿元，增长19.4%。数字丝绸之路建设，将不断促进区域市场开放力度，优化区域产业布局，让中国与“一带一路”沿线各国形成“利益共同体”，进而形成“命运共同体”，共同建设“一带一路”电子商务大市场。
文汇报：今年2月公布的《数字中国建设整体布局规划》提出，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。您如何看待“丝路电商”对于我国抢抓数字经济发展机遇、加快发展数字贸易的重要意义？
劳帼龄：党的二十大报告提出，加快建设贸易强国。其中的三个支柱分别是货物贸易、服务贸易、数字贸易，并把数字贸易的重要性提升到了新高度。中国电商20多年的发展，创造了丰富的贸易应用场景，为发展数字贸易打下了扎实基础。“丝路电商”国际合作，让培育和壮大数字贸易新业态新模式的创新实践走出国门，成为国际贸易对外合作中新的重要抓手。当前围绕数字贸易建设，需要积极支持数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，稳步推进数字技术贸易，积极探索数据贸易。“丝路电商”国际合作的纵深推进，将加快贸易全链条数字化赋能，提升贸易数字化水平。
像DEPA和CPTPP这些高标准国际经贸规则都涉及数字贸易，“丝路电商”国际合作将有助于中国建设性地参与国际规则标准的制定和谈判，提升我们的话语权，为国际数字贸易体系建设贡献更多中国方案、中国智慧。同时，通过强化“丝路电商”国际合作来推动规则构建，以电子商务规则为核心，对标高标准国际经贸规则与数字经济发展前沿，积极参与数字经济全球治理，推动构建互利共赢、公开透明的数字经济国际规则体系，也是为我国电商企业国际化发展营造有利的规制环境。
依托“引领区”建设，探索地方参与“丝路电商”国际合作的示范路径
文汇报：作为高质量建设“一带一路”的桥头堡，上海正在争创首个“丝路电商”合作先行区。在您看来，上海如何依托自身优势先行先试？
劳帼龄：上海争创首个“丝路电商”合作先行区的优势，首先体现在我们的开放优势和制度规则的创新优势，上海正深入推进高水平制度型开放。其次，“五大中心”建设提供了良好的产业基础和经济基础，为拓展对外经贸合作的新空间保驾护航。最后，“丝路电商”产业发展壮大不是看龙头企业的“一家独大”，而是要看整个产业生态和功能载体的建构。作为全国首批开展 试点的城市，十年来，上海依托跨境电商公共服务平台、线下产业园区，构建了“两平台、六体系”发展框架，为各类市场主体提供一站式跨境电商公共服务，集聚了全球知名跨境电商平台及企业。从中国第一个保税区，到第一个自贸试验区，再到第一个国家级进口贸易促进创新示范区，上海在功能载体上已经形成了相当成熟和良好的生态。上海争创首个“丝路电商”合作先行区，要依托自身优势继续发力，我把它叫做“在高起点上更高质量的发展”。
上海“丝路电商”合作先行区的建设，应依托浦东“引领区”建设，充分发挥制度创新、产业发展和综合服务等方面优势，积极推进数字丝绸之路建设、拓展“丝路电商”全球布局，由此探索出地方参与“丝路电商”国际合作的引领示范路径。比如：发挥自由贸易试验区扩大开放和制度创新优势，推进“丝路电商”智库国际合作，开展电子商务国际规则研究与协商，并率先试行；依托外高桥保税区域打造集商品展示、交易、合规化为一体的“丝路电商”综合服务、提供数字直播营销活动等功能的核心功能基地，鼓励国内优质产品“走出去”；建立跨境电商全球集散分拨中心,积极推进保税、直邮、快件等多模式运营，实现“进、出、转、存”一仓多用；搭建“丝路电商”功能平台，推动“丝路电商”伙伴国增设国家馆，丰富保税展示功能，为伙伴国企业提供一站式进口服务；打造“丝路电商”数字技术应用中心，加大 通关、“丝路云品”信用链、电子发票、风险监测等方面的创新应用；集聚和培养“丝路电商”国际人才，引进一批电子商务及其相关企业、专业服务机构和优秀人才，为包括“丝路电商”伙伴国在内的“一带一路”国家培育一批电子商务人才。
“丝路电商”合作先行区的建设，除了重点聚焦浦东，还应联动虹桥商务区，辐射带动长三角地区，更好服务构建新发展格局。此外，要充分发挥民间大使——侨联组织的独特作用，借助“一带一路”沿线侨胞侨商较为集聚的优势，把发挥侨智侨力与服务侨胞侨商有效衔接，共同推进“丝路电商”建设。
壮大跨境电商产业，放大平台企业溢出效应，拓展国际经贸新空间
文汇报：电商平台企业是“丝路电商”发展的重要一环。如何理解跨境电商在拓展国际经贸新空间，推动中国制造、中国产品、中国品牌“出海”方面所发挥的重要作用？
劳帼龄：“丝路电商”的通俗表达，可以称为是面向“一带一路”的跨境电商。只是这里的跨境电商，早已不是大家熟知的“奶粉尿布+海淘”的狭义概念。完整的跨境电商，既有“买全球”的进口，更有“卖全球”的出口；既有消费者熟悉的B2C，更有大众知名度虽低但却扮演中坚角色的B2B；既有直面交易的平台，更有助力“买卖全球”的各类专业服务；既涉及流通末端的消费，更涉及沿着产业链上溯到生产端的制造。跨境电商涉及的是一个纵横交错的庞大产业链网络。海关统计数据显示，2022年我国跨境电商进出口额达2.11万亿元，同比增长9.8%。上海口岸跨境电商出口申报1.52亿票，同比增长58%，已跃居全国口岸第三；出口总金额达389.1亿元，同比激增2.8倍。
文汇报：上海如何以建设“丝路电商”合作先行区为契机，培育壮大跨境电商产业？
劳帼龄：上海培育壮大跨境电商产业，一方面要继续做大整个跨境电商产业。以浦东新区为例，抓住“丝路电商”合作先行区建设的机遇，加快出台自贸试验区支持跨境电商发展专项实施细则，吸引各类型跨境电商企业落户浦东，推动主体集聚化、规模化发展。推进浦东数字贸易服务基地等一批重点项目建设，助推传统产业转型升级，打造跨境电商出口业务生态链。积极增设市级跨境电商综合示范园区，围绕保税仓储、物流、支付等领域培育一批标杆企业。鼓励企业积极布局海外仓，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。借助政策性跨境电商系列信用保险产品，保障跨境电商企业全球信用风险，助力全球化发展。
另一方面，要把跨境电商平台企业的溢出效应放大。比如，跨境电商或者说“丝路电商”，缩短了从生产到消费的距离，让厂家能够直面市场的冷暖变化，也就是我们说的“用末端的消费指引前端的生产”，以此推动我国传统外贸产业的转型升级，增加产业链和供应链的韧性。再比如，通过便捷支付的“走出去”来推动人民币国际化。
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