江苏徐州：“走出去”+“引进来”，对外开放成高质量发展“加速器”

本报记者 郑微 朱睿 颜子舒 宋新 朱二俊

对外 ，反映着一座城市发展的眼光、胸襟和格局，驱动着一座城市的发展跃升，也是推动经济社会高质量发展的“加速器”。

今天，高质量发展的热潮在彭城大地上奔涌，对外开放的愿景比以往任何一个时刻都来得更加强烈。围绕“建设高水平 开放高地”目标，徐州正全力打造陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，全市开放型经济高质量发展跑出“加速度”。

搭平台建通道

赢得先机占得主动

开放平台越优质、越广阔，徐州就越能在开放发展中赢得先机、占得主动。

盛夏时节，走进位于金港路的徐州综合保税区，一台台来自卡特彼勒、徐工等工程机械整机出口企业的“大块头”们，正整齐排列在保税堆场，等待办理报关离境手续，销往全球各地。

今年以来，徐州进出口逆势增长，为外贸稳定增长提供了有力支撑。1—5月，徐州综保区、徐州保税物流中心、新沂保税物流中心、港务区进出口仓的贸易额增速均超40%。

据了解，徐州综保区每年有约百台整机需要通过重新装车、短驳、过卡、卸货等操作进出园区；1—5月，累计实现进出口总值93.5亿元，同比增长49.2%，贡献度持续位居全市开放平台首位。

近年来，徐州综保区以创建内陆型综保区创新发展新样板为目标，大力培育高端装备制造、半导体及电子信息两大产业，全面打造先进制造业保税加工、国际物流保税分拨、保税服务创新三大中心，赋能全市对外贸易优进优出、通关便利，为全市外贸高水平开放高质量发展提供有力支撑。

作为徐州重要的对外开放窗口和平台，6月3日，徐州中欧班列首次开通冷链班列。该趟班列搭载6车冷冻烤鳗、冻鲟鱼、护肤品等冷链集装箱货品，经满洲里口岸开往俄罗斯莫斯科。这是徐州中欧班列首次开通冷链集装箱运输，也是从江苏首次搭载冷链集装箱货品发往俄罗斯，标志着江苏中欧班列国际冷链业务取得新发展成果。

一直以来，立足服务徐州本地企业，徐州中欧班列重点保障徐工工程机械、徐轮橡胶轮胎等本地重点物资货物开行计划，强化运贸融合，为打造“一带一路”节点城市和东西双向开放门户作出积极贡献。

目前，徐州已常态化开行至宁波、连云港、上海、青岛4条铁海联运线路。今年上半年，徐州中欧班列累计开行210列，其中出口67列、进口143列；完成贸易额2.93亿美元、同比增长5.8%。伴随着货轮拉响远航的声声汽笛，徐州的开放之“路”正在不断延伸。

6月26日，徐州国际 互换局正式开通运营，成为省内首个同时具备邮件、快件、跨境电商物品监管功能的互换局。

在徐州国际邮件互换局，海关查验场地、报关大厅、海关办公场地等区域齐备，还配置有国内领先的一进一出两条智能查验线，含有2台CT机、1台X光机及智能卡口、智能查验系统、检验检疫防疫消杀设备、视频监控系统等。工人们将邮件放上传送带后，邮件被送入自动化分拣矩阵+小件包分机处理系统，经过自动扫描、分拣等程序后，将被快速、准确地送往收件人手中。

在这里，收寄国际邮件的流程大大简化，速度可提升2-4天，为跨境电子商务发展提供重要平台；国内邮件每日最大处理能力超100万件，国际邮件每日最大处理能力为10万件以上；可实现国际邮件在本地直接通关，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务。

着眼于打造淮海经济区双向开放新高地，徐州已经初步形成“1+3+N”的开放平台格局，“1”即淮海国际陆港，“3”即徐州综合保税区、观音国际机场口岸和国际邮件互换局，N即保税物流中心（B型）、保税仓库、跨境电商、双楼港等一系列对外开放平台。

立足新发展阶段，徐州将不断拓展开放平台功能。“加快国家双向开放综合枢纽城市建设，以更大格局、更高水平加快开放步伐。”徐州市商务局相关负责人表示。

扩容“朋友圈”增强影响力

国际友城开枝散叶

1984年，徐州市与法国圣埃蒂安市缔结首对友好城市关系，由此奏响了徐州牵手世界的友谊序章。

日本半田市、奥地利雷欧本市、韩国井邑市、德国埃尔福特市……经过近40年的精耕细作，徐州已有国际友好城市20个（含县区2个）、友好交流城市40个。

巩固老友城，发展新友城，互致信函交流，分享发展经验……作为徐州对外开放的重要平台和渠道，多年来，徐州加快推动国际友城建设，一粒粒友谊的种子生根发芽、开枝散叶，徐州的国际“朋友圈”越来越大，国际影响力越来越强。

去年11月6日，第十三届中国（徐州）国际园林博览会启幕，吕梁山下、悬水湖畔，与国际友好城市共同设计建设的国际友城园不仅展示了充满特色的园林风景，更进一步深化友城关系，促进绿色产业交流发展。汉风墨韵“彭城画派”书画作品展、“徐州美术的历史与今天暨民间工艺精品展”先后在韩国大邱市、奥地利雷欧本市等友城展出，徐州“走出去”的步伐更加自信。

一系列“云交往”活动，不仅让国际友人体验中华优秀传统文化，更推动实现资源共享、优势互补、合作共赢。

合作结硕果，友城绘新卷。近年来，徐州积极利用国家、省国际交流平台，先后成功举办、承办了2020上海合作组织（徐州）地方区域合作交流会、2021中国—东盟公共卫生合作交流会、“庆祝中奥建交50周年暨徐州—雷欧本结好27周年图片展”、“徐州—韩国项目合作精准对接恳谈会”等重要涉外活动，促成了一批合作与交流项目，把“徐州故事”讲给世界听，把“徐州形象”亮给世界看。

不以山海为远。下一步，徐州将深入推进国际友城工作，统筹推进对外开放，积极拓展和深化与“一带一路”相关国家、中东欧“17+1”相关国家、“上合”以及“东盟”相关国家的务实互利合作，让徐州的国际“朋友圈”进一步扩容。

“走出去”“引进来”

招大引强步履不停

站在新阶段新时代，徐州如何推动全市开放型经济高质量发展跑出“加速度”，把发展蓝图变为看得见摸得着的现实图景？

靠的是 引资。

市委十三届三次全会提出，要不断在招商引资、项目建设、企业培育等方面发力突破，形成资本竞相涌入、项目加速集聚、企业纷至沓来的发展景象，保持快于全省、好于周边的发展态势。

在招大引强的主战场上，徐州聚焦重大项目招引、落子，招商引资的步伐从未停歇。今年以来，徐州积极“走出去”“引进来”，招商引资专项行动、经贸活动一拨接着一拨，让徐州的招商地图越画越大。

上半年，徐州举办了大湾区、长三角、北京、日韩、新马、欧洲等境内外重点招商活动十余场，推动板块举办各类招商活动24场，累计推进优质项目141个，其中协议投资50亿元以上项目34个，52个项目已成功签约；第一批揭榜式招商30个项目，6个已成功签约，在推动产业转型升级步伐加快的同时，更成为徐州开放型经济高质量发展的强大引擎。

踏着开放的鼓点，徐州企业纷纷“抱团出海”，拓市场抢订单。市商务局相关负责人表示：“通过组团出海、拜访新老客户、参加知名展会、考察当地商协会和商贸企业等方式，掌握行业发展趋势和投资环境政策，深化合作意向，拓展经贸往来，推动徐州开放型经济再上新台阶。”

按照《徐州市2023年贸易促进计划（第一批）》，徐州今年将开展21个重点展会，确保“每月一展”，每月组织一个“海外抢单团”。其中，RCEP国家、“一带一路”沿线国家展会占比均为三分之一左右，进一步加大力度开拓“一带一路”沿线国家（地区）新兴市场。

随着开放平台越建越强，“朋友圈”越聚越广，招商地图越画越大，徐州的开放之门正越开越大。发展热潮奔涌不息的徐州，正以更加开放的胸襟拥抱世界，在奋发有为中汲取高质量发展的蓬勃力量。

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