驻大连特派员办事处

黑龙江 是国家对外开放的前沿城市，也是我国最早与俄罗斯开展贸易的地区之一，对外贸易额连续9年占黑龙江省对外贸易总额的1/3，对俄贸易额连续多年居全国沿边口岸首位。近年来，因外需萎缩、内需放缓、进口原材料价格下跌等多重因素影响，出现了外贸企业发展难、进出口总额大幅下滑的局面，绥芬河市以贯彻实施“互联网+”国家战略为契机，充分发挥自身优势，先行先试，在运用跨境 促进企业和外贸转型升级方面做了积极探索。2014年，绥芬河实现外贸进出口总额76亿美元，其中完成跨境电商交易包裹651.2万件、货值5.6亿元，在阿里巴巴集团研究中心发布的中国电子商务发展百佳县榜单中位列第18名。跨境电商已成为绥芬河市对外贸易的一大亮点和新的经济增长点。

一、发挥优势加快规划和布局。绥芬河地处东北亚经济圈中心，是中外陆海联运重要节点，也是中国参与东北亚多边国际经济合作与竞争的“窗口”和“桥梁”。同时，绥芬河对俄贸易历史悠久，拥有11大对俄专业市场，并有四分之一人口会说俄语，不仅熟悉俄罗斯需求，而且积累了大量客户信息。绥芬河市在运用跨境电商推动外贸转型中，充分发挥其独特优势和宝贵资源，统筹规划、加紧布局，近年来先后成立电商领导小组和电商产业管理办公室，出台电商发展规划和加快跨境电商产业发展优惠政策等一系列政策文件，并组织开展跨境电商出口试点，逐步建立较为完善的仓储、物流、通关、保险、外汇、退税、担保、融资等全流程供应链生态系统，为跨境电商发展提供支撑和保障。

二、推动电商企业加速发展。在政府和社会共同推动下，绥芬河外贸企业纷纷开始转型，通过跨境电商线上线下协同发展对外贸易。目前，全市电商从业者达2万人、电商物流企业198家，拥有针对俄罗斯的企业自建区域化、特性化 25个，在阿里巴巴速卖通和国际站、淘宝、天猫、易贝和敦煌网、大龙网等国内外较为知名第三方电商平台注册网店4286家，微商经营俄货和网络代购商3000多家。绥芬河巨狐科技公司仅在速卖通上就注册了22家跨境网店，每月几千单商品销往俄罗斯、巴西、阿根廷、澳大利亚、美国等几十个国家和地区，现正准备在“新三板”上市。绥芬河购物网今年初上线以来，已整合当地300多家商户、2000多家南方企业在平台上开店，销售10大类、几万种商品，消费市场覆盖俄罗斯联邦的莫斯科、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等州省。

三、为外贸企业进出口通关提供便利。由于跨境电商具有小额多单的特点，传统的海关监管政策对跨境电商企业不够便捷。同时，绥芬河大多数跨境电商B2C企业，在物流上主要采用航空小包、邮寄、快递、手拎包等方式，未纳入海关贸易统计，且“灰色”清关也直接导致企业难以享受“出口退税”政策。在海关总署大力支持下，绥芬河市政府组织搭建并开通了跨境电商通关服务平台。该平台可完成企业和商品海关备案、三单（订单、支付清单、物流运单）申报、清单核放、散单集报、海关纳统。海关通过同形比对，实现对货物在线跟踪监管和通关阳光化，通关时间由原来现场报关的3—5天缩短到现在电子通关的8分钟，电商包裹也被纳入海关统计。

四、完善跨境电商支付结算管理。2013年12月, 国务院批准绥芬河为卢布自由交易试点城市，借助综合保税区外汇核销政策，可实现外币自由交易。据此，绥芬河市中国银行、农业银行、哈尔滨银行与俄罗斯多家银行建立了合作关系，为解决跨境电商物流及电子支付提供支撑。绥芬河中国银行还以降低结算成本、加速回款周期、简化流程手续为核心，开展了 跨境电商在线支付平台建设，通过国际卡组织与俄罗斯本土金融机构、境内外第三方支付平台建立直联合作关系，为跨境电商平台和企业提供一站式、全通道线上线下服务。绥芬河市引进的北京易智付第三方支付平台与中行合作，开通两条业务专线，并推进对俄贸易投资结算中心建设，实现电商国际结算和外贸融资担保结算为一体集约化在线操作，降低企业费用和金融风险。

五、建设跨境电商综合服务体系。

（一）为跨境电商提供较为完善的物流服务。2013年，绥芬河邮政国际互换局在开通俄罗斯全域对俄电商大包物流专线后，又于2014年开通邮政小包，每周三车、每车10吨、年运输电商包裹324万件。绥芬河市同时引进对俄物流专线服务商“俄速通”，采用包机形式使用航空邮路对俄发货，目前使用该项服务的俄罗斯网民达10%。长期从事对俄货运代理业务的绥芬河本土物流企业“俄通收”，创建中俄跨境电商物流服务平台并在绥芬河市建立边境仓，提供对俄贸易“仓储+清关+订单处理”一站式电商供应链服务，2014年共发送电商包裹17万票、平均每票3.5公斤。此外，绥芬河还有198家具有国际一级货代资格的物流公司同俄物流企业合作，俄罗斯客商购买商品后，物流公司就会合理地配送到指定地点。

（二）建设“中俄云仓”仓储服务综合服务中心。由宏美电子科技有限公司承建的“中俄云仓”是全国第一个对俄电子商务边境仓储基地，也是工信部2013年电子商务集成创新试点工程跨境类电子商务试点项目。项目总投资1.15亿元，占地2.5万平方米，一期工程已于今年11月份完工。“中俄云仓”二期工程明年全部完工后，将具备日分拨3万单B2C电商包裹的能力，同时整合中俄产品供应商、制造商、分销商、金融机构等节点，提供线上担保、线下融资支持和物流仓储的供应链一体化服务。并可将货物在绥芬河市仓储配送过境，进而辐射整个俄罗斯。这将有助于吸引中国国内电商对俄物流业务集聚绥芬河，使其成为对俄电商的“出口”。目前，该项目已与中国外贸电商前30强企业签署了物流配送协议。

（三）提供中俄贸易一体化综合服务平台。今年8月8日正式投入使用的“俄信通”，是“中俄云仓”的配套平台，也是中国第一个对俄中小企业外贸综合服务平台。通过互联网一站式为中小企业和个人提供金融、通关、物流、退税、外汇等所有外贸交易所需的进出口环节服务。此外，“中俄云仓”配套平台，集研发、运维、销售为一体的对俄跨境电商分销平台“俄优选”也登陆绥芬河，为广大供应商和分销商构架起便捷的电子商务网络桥梁。

（四）打造跨境电商网上公共服务平台。该平台由绥芬河市政府搭建，平台前端与通关服务平台链接，中端与海关、检验检疫、国税、外管、工商、质监、商务、发改、保税区等部门链接，后端与第三方电商交易平台、电商物流平台、电商支付平台、电商企业、企业综合服务平台、银行等金融机构链接，可完成三端数据推送，实现电子化操作。跨境电商因其碎片化订单的特殊性，每笔订单都重复与职能部门对接将成为极其繁重的工作。公共服务平台由传统外贸电商企业一一对接改为网上审批监管，大大提高了跨境时效。同时政府职能部门共享企业上传的数据，实现数据采集、交换对比、监管等工作。

（五）加快边境经济合作区跨境电商园区建设步伐。针对物流企业过去大多从事大贸大宗产品且比较分散、电商包裹量大且小而散的特点，绥芬河市在边境经济合作区的物流产业园规划了跨境电商物流基地，通过招引国内大型批发仓储和电商全产业链企业入驻建设边境仓，打造对俄商品零售集散中心，扩大对俄跨境电商零售出口，拉动地方制造业发展。同时，在边合区投资2亿元规划建设了占地1平方公里的电子商务产业园，通过引进电子商务、互联网等信息服务与软件企业，形成中俄跨境电商产业集聚地，打造跨境电商产业集群。目前，园区内的电商创业大厦已投入使用，百兆光纤入户，六家电商企业正在装修入驻。并按照获批商务部创建电子商务示范基地的目标，围绕基础设施、物流仓储、支付结算、应用示范、公共服务、创业孵化六方面内容加紧建设。 （商务部驻大连特办）

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