海南跨境电商发展迅猛 专家建议提高个人消费限额

人民网海口7月27日电 （李学山）2017年， 仅有4家企业从事 业务，实现跨境电商 货值仅为10.5万元；到了2021年，海南从事跨境电商的企业已经发展到了596家，实现跨境电商零售进口货值8.8亿元……短短数年间，海南跨境电商行业实现了迅猛发展。

论坛现场。 主办方供图

7月26日，在由中国服务贸易协会、洋浦经济开发区管委会主办的全球跨境电商零售进口论坛上，跨境电商领域专家建议，海南跨境电商仍有着极大想象空间，应进一步提升海南跨境电商购买额度，以更好促进新业态新模式发展、吸引消费回流、满足市场需求。

全球跨境电商零售进口论坛以“更好发挥跨境电商零售进口作用，服务海南自由贸易港建设”为主题，搭建对话合作平台，推动政策落地与行业革新，引领跨境电商零售进口行业规范健康发展，进一步促进海南自贸港跨境电商零售进口高质量发展，更好服务海南自贸港建设。

海南跨境电商仍有极大想象空间

海南跨境电商从2017年开始起步，以零售进口为主，当年实现跨境电商零售进口货值仅为10.5万元。2018和2020年，海口跨境电商综合实验区和三亚跨境电商综合实验区相继获得国务院批复成立。2021年海南全省跨境电商进口货值为8.88亿元。2021年7月，海南跨境电商的出口也实现了零的突破，实现出口货值9600万元。

“虽然看起来很少，但是也有了开始，是一个突破。”海南省商务厅二级巡视员林海云说，海南跨境点电商近年来的快速发展得益于各级政府对发展外贸新业态新模式的高度重视，海南省政府先后印发《中国(海口)跨境电子商务综合试验区实施方案》和《中国(三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案》的实施方案，海口市、三亚市政府也先后出台配套政策的扶持方案，对跨境电商的经营主体、跨境电商产业基地、物流仓储、海外物流品牌建设、专业人才培养等进行扶持。天猫、京东等跨境电商的头部企业目前也纷纷落地海南，至2022年上半年，海南省跨境电商公共服务品牌注册的跨境电商企业已达到了596家。

今年，海南跨境电商再“扩容”。1月17日，商务部等六部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，允许开展网购保税进口业务。这对丰富海南岛内产品供给、促进新业态新模式发展、吸引消费回流、更好满足居民需求发挥了积极作用，对海南自贸港建设意义重大。

林海云说，作为跨境电商的业界后起之秀，海南跨境电商实际有着极大想象空间。受政策调整影响，海南跨境电商的零售进口目前陷入了相对比较困难的境地。但海南电子商务的跨境电商发展正在得益于海南自贸港红利的释放，目前海南跨境电商不仅有离岛免税递出的效益加持，也有加工增值30%的免关税，还有“双15%”的低税政策的自由贸易港政策红利的助阵，更有着贸易自由便利，投资自由便利，跨境资金流动自由便利，人员进出自由便利，运输往来自由便利的超大发展想象空间。

海南跨境电商行业近年来发展迅猛。马贞摄

专家建议提高个人消费限额

多位专家在论坛上指出，受自贸港政策利好等影响，多家电商巨头企业争相入驻，免税品进口、跨境电商零售进口成为自贸港经济中的机遇与风口。未来海南将建成具有世界影响力的国际旅游消费中心，中国国际消费品博览会将发挥全球消费精品展示平台作用，都将为跨境电商零售进口提供更加广阔的市场空间。

行云集团高级副总裁张文展望跨境电商发展趋势时亦表示，未来跨境电商零售进口市场规模将会进一步扩大，进口零售清单将会更加丰富，政策配套将会更加完善，消费者的需求将能获得极大满足。

专家表示，虽然近年来海南跨境电商业务实现了较快增长，但进口货值比例仅占全国的0.002%， 还大有潜力可挖。而海南作为全国改革开放的试验田，可以为跨境电商零售进口进一步探索创新提供良好的环境。

数据显示，2021年离岛免税单人次消费7,368元，仅为10万免税额度的7%。因此建议把离岛免税扩大到跨境电商中，譬如本年离岛免税额度10万元未用完的，可以通过海南跨境电商平台继续在线上使用，同时利用海南跨境服贸负面清单的便利条件， 扩宽海南跨境电商免税的品种和品牌，对标内地跨界电商进口商品。还可以把海南建成一个最大的境内“海外仓”模式：用户下单后，在海南清关跨岛运输到内地，完成快递配送。扩大海南仓储、物流、电商平台，让海南成为正面清单以外的外国商品的展示中心和体验中心。

广东卓志集团跨境电商总裁李金玲也表示，根据跨境电商零售相关规定，每人每年购买跨境电商商品限额为2.6万元，单笔交易不超过5000元。目前跨境电商个人限额2.6万元从一定程度上限制了消费者的购买意愿，其建议参照离岛免税政策将跨境电商个人限额放宽到10万元。

自贸港“样板间”洋浦加快建设跨境电子商务综合试验区

海南本土跨境电商企业、海南商免科技有限公司品牌负责人王茹说，许多消费者在来海南旅游时会选择在免税店购买一线大牌产品，但有很多二三线跨境商品也有极大的消费市场。而跨境电商作为离岛免税的有益补充，不仅丰富了跨境商品的品类，更丰富了海南自贸港多元的免税体系。

“跨境零售进口非常有利于海南自贸港的建设，在自贸港封关运作之前，多个部门都在做一些基础设施的建设，在这个建设过程中其实需要一些压力测试，离岛免税提供了一部分场景，但是还不够，我觉得跨境零售进口可以提供更多场景经验的积累。”阿里巴巴集团B2C零售事业群副总裁王浩洋表示，跨境零售进口可以极大丰富海南自贸港商品供给，海南自贸港按照总体建设方案要建成国际旅游消费中心和购物天堂，要实现这个目标首先商品必须要丰富。商品丰富现在海南有一个非常好的优势，有离岛免税，但是仅靠离岛免税还不够，跨境零售进口可以起到与离岛免税互补作用，这两者在商品品类准入和消费人群更加互补，因为未来毕竟全岛封关以后需要解决不同准入，不同准入条件，不同国标，不同税收制度，商品管理的问题：“而在这些领域，跨境零售进口提供了非常好的测试场景，所以应该在全岛封关前大力发展跨境零售进口，力争和离岛免税实现良性互补。”

中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇认为，服务贸易是驱动跨境电商的核心和高质量发展的关键，跨境电商是最好的数字化应用和数字贸易新场景，通过跨境电商读懂需求侧能更好地提高供给侧效率。新科技进步加速跨境电商迭代升级与颠覆性现有商业模式，跨境电商普及将进一步带动各国新基建投资新机遇，其合规性引发参与和主导全球数字治理的新机遇，只有合规发展才能带来双赢与多赢的局面，才能将中国好不容易形成的优势行业培育做大做强。

作为海南自贸港建设的先行区示范区，洋浦经济开发区继去年8月打通跨境电商新零售流程、实现首单线下跨境电商商品顺利售出并完成便捷提货后，目前正在加快推进跨境电子商务综合试验区建设。本届消博会期间，有关部门也邀请了50家跨境电商、数字经济等领域知名企业到儋州、洋浦洽谈、考察和对接。

儋州市委副书记、市长、洋浦经济开发区工委副书记、管理委员会主任邹广表示，“儋（州）洋（浦）一体化”实施以来的半年多时间里，实现了“1+1大于2”的跨越式发展。儋洋具有发展跨境电商的区位优势和政策优势，将为跨境商品的供应链管理提供有力支撑，洋浦将跨境电商政策和洋浦保税港区相关政策相结合，通过流程再造，推出了适合洋浦保税港区特点的跨境电商零售进口发展模式。在海南自由贸港建设的大背景下，肩负着打造自贸港“样板间”的重任的洋浦，愿意承担更大使命，进行包括跨境电商在内的更多政策改革和探索。

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