跨境电商新政"过渡期"政策将发布

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不知不觉, 出台已经45天了,与之相关的游戏却没有停止。半个多月来,中国进口B2C跨境电商整个产业链都在“等风”。这种趋势是为新的跨境电商政策设立“一年过渡期”,暂时搁置导致行业融合的“通关单”。

记者从权威人士处了解到,海关总署、质检总局等部门关于“一年过渡期”的最终实施意见已经定稿,发证程序已经开始。

但在政策以公开文件的形式正式付诸实施之前,业界的焦虑并没有停止,甚至一年后业界开始讨论何去何从。一位企业主告诉记者,最大的目标是活下去,但面对这样的政策波动,没人能说自己能活多久。

“缓冲”政策即将出台

4月8日正式实施的“海淘新政”原本是为了回归税收公平和贸易公平,但最终被解读为一个与公平无关的实施问题。

各种消息来源表明,“过渡期”政策即将出台。然而,信息传播的方式相当独特。从上周四晚上开始,信息以不对称的速度通过各种渠道传播,或明或暗。面对生死考验,一些焦虑的工业企业通过核心部门的口头提醒和政府官员的公告,得到了或多或少的提示。

记者此前报道称,5月5日,经过此前各部委的调研,中央部委召开了高层协调会,最终形成了促进行业发展的统一意见:保留税率调整和肯定名单,按照原有试点模式延长过渡期一年,直至形成新的合理监管模式。此后,政策调整进入会签过程,近期接近尾声。

一位接近决策层的人士解释说,整份文件的核心信息强调一年过渡期,在此期间通关单可以暂时搁置,一年后仍按照税制改革的总体思路进行。这意味着新政实施期间的行业痛点——通关——可能暂时解除警报。

记者曾在《海淘新政十日:海关出台过渡性政策》等多篇报道中描述,最重要的问题还是在一份通关单上。两批肯定列表显示,网购保税货物进入区内“一线”时,应根据货物对通关单进行审核,“二线”离开区内时,通关单备注予以豁免。这种通关形式意味着今后所有进入保税区的跨境电商公司都要按照一般的贸易方式办理各种入境许可,对食品、药品、保健品、配方奶粉的要求特别严格。

自4月8日新政实施以来,通关文件的苛刻要求导致许多企业无法通过正常渠道进入保税区。随着库存商品的销售,许多企业面临着熔断的尴尬局面。

但是有些信号还是吓到企业了。5月15日,国家质检总局发布了《跨境 零售进口通关单政策说明》,其中仍强调,根据检验检疫法律法规,合法检验的进口货物应当凭检验检疫机构出具的通关单办理通关手续。《跨境电商零售进口新政》明确了跨境电商商品的商品属性,检验检疫要依法出具通关单。

堵不如疏

持续两个多月的新政发布前后,很多企业经历了一段坎坷的心路历程。虽然他们对一年缓冲期的消息感到兴奋,但达摩克利斯之剑仍然高高挂起。“一年后我会做什么?”

行业内一家中型跨境电商平台负责人的心路历程颇具代表性。他向本报记者描述,自己从事一般贸易行业和零售渠道安排多年,通过私信渠道获得2015年底政策可能微调的信息。他开始积极部署一般贸易/跨境电商渠道比例,通过集装箱将部分货物转运到海外仓库,通过直邮方式运回国内。

一开始,他很兴奋。税收的征收意味着行业的整体定位得到了国家政策的认可,只以低价、票据等非正式方式经营的企业可能被洗牌出局。

“但是当政策出来,看到正面名单的时候,我还是懵了,大量商品不得不下架。然后,第二批名单又出来了。通关单要求大量新品不能入关,企业面临生死考验。”他说。

资本嗅觉敏锐。看到一批创业较晚的企业面临融资困难,原本约定的资金也开始全部撤出,部分企业不可持续,不得不面临破产。

而他自己的生活也是勉强支撑。根据政策要求,部分产品开始下架,国内保税仓库的资金投入开始减少。在这个过程中,不得不削减部门和裁员。

“整个行业都在裁员。一些平台单方面中断了供应商的合作,但供应商在仓储、物流等硬资产上投入了大量资金。双方面对面,场面很尴尬。”他说,“调整产品结构类别要投入大量资源,政策的短期剧烈波动给我们整个行业带来了很大的经济损失。”

一个海外品牌,第一次落户国内某知名跨境电商平台,也很有感触。

新政来了,猝不及防,2000元以上的品牌产品都要在一天之内下架。如果退订这些已经进入保税区仓库的产品,将面临高昂的运费。他们综合考虑后,将原本价值3000-4000元的商品打折到1800-1900元清仓,或者抽奖回馈老客户。

面对波动,不同企业对未来的预期完全不同。他们认为,一些对政策波动风险高度敏感的企业已经开始考虑或被迫退出中国跨境电商市场,而其他前期积累了更多现金流的企业则继续观望,打算先挺过这种波动。

越来越多的企业开始思考,那么一年后怎么办?

很多跨境电商平台的领导问本报记者,他们的核心高端客户是那些原本打算通过跨境电商平台在中国市场深度培育的海外品牌。那么你如何向这些客户解释这项业务在未来一年是否会继续?

换个角度看,阳光进口B2C跨境电商业务在中国庞大的海淘市场只是冰山一角。

但是,如何通过疏导最终确定进口B2C跨境电商作为一种新的商业形式的本质,同时保证税收公平、贸易公平和消费品质量安全的可追溯性,需要高度的智慧。

中国中产阶级消费者对优质消费品的实际需求不断升级,是PE/VC等资本看好整体行业的重要原因,也是上述挣扎在生死线上仍坚持经营的企业的核心。

前述仍看好进口B2C跨境电商行业的企业主告诉记者,消费者的需求是刚性的,政策的改变只是渠道改变的影响。渠道太多了,即使保税邮件的模式彻底死了,也只是渠道的改变,会变成海外仓库直邮或者“人肉”采购。

根据相关海关数据,2015年跨境进口保税总规模为176亿元。据不完全统计,去年海淘规模3000亿,出境购物1.5万亿。浙江大学城市学院副教授王通过海关数据估计,包括灰色海淘在内的整个行业的B2C进口额为1万亿元;考虑到政策变化,未来五年将增加到1.2万亿元。

现在,一些不是跨境电商试点城市的城市开始感受到跨境购物的汹涌潮流。北京海关总署副署长惠然表示,去年4月,北京真正启动了跨境电子商务直邮通关模式。经过一年的摸索,今年的增速非常快,第一季度跨境电商进口量是去年的1.5倍左右。统一税务管理后,对本来不是跨境电商试点城市的北京有利。虽然与直邮模式相比,宁波、上海等试点城市的保税模式将通过大量进口降低跨境电子商务运营商的物流成本。但现在由于税率统一,商家可能会综合考虑成本,比如哪些城市在入关时会更贴近消费者。

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