关于对金华市七届人大五次会议兰19号建议答复的函

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金商务办建〔2020〕26号

关于对金华市七届人大五次会议

兰19号建议答复的函

胡芳代表：

首先感谢您对 工作的关心和支持。您在金华市七届人大五次会议期间提出的《关于应对新冠肺炎 影响促进外贸出口型 企业平稳健康发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对外贸工作的关心和支持。您的建议立足我市外贸企业发展面临的主要矛盾，聚焦当前全球贸易面临的突出问题，针对性高、可操作性强，为我们开展稳外贸工作提供了非常有益的借鉴和指引作用。

今年以来，在新冠肺炎疫情全球蔓延和逆全球化浪潮抬头的背景下，外贸企业面临违约压货并存、资金中断、员工流失、客户流失、法律纠纷等多种风险并存的严峻局面。我市认真贯彻落实上级决策部署，把稳企业、稳外贸作为重要任务，成立出口专班统筹推进稳外贸各项工作扎实有序开展，多措并举帮助外贸企业化解风险渡过难关，努力把疫情影响降到最低。上半年全市实现出口2058.7亿元，同比增长11.3％，规模继续保持全省第二。

针对您所提的建议，我局会同市市场监管局、市税务局、市金融办、市经信局、市人力社保局、市法院、市国资委、市财政局认真办理，积极帮助外贸企业渡过难关，全力化解外贸风险。现答复如下：

一、切实加大金融支持，助力企业资金不掉链

复工复产以来，金融机构主动上门了解企业所需所难，创新

信贷机制，推出一批利率低，周期短，使用灵活的信贷产品，及时调整放贷松紧度，出台灵活的抵押办法，银行能贷尽贷，企业能享尽享，全力帮助企业渡过资金难关。

一是加强信贷支持。各银行业金融机构加大对实体经济的信贷投放，不盲目抽贷、压贷、断贷，银行业金融机构制造业 、小微企业贷款增量均高于上年同期水平，下发《金华市市本级银行业金融机构“稳企赋能双月攻坚”考评奖励办法》，按照考评结果进行财政性存款奖励，鼓励银行机构积极向上争取更多的信贷资源和审批权限，加大信贷投放，扩大融资规模。上半年，各项贷款比年初增加1203.5亿元，余额同比增长20.27%。

二是降低企业贷款利率。通过各银行机构积极向上争取央行专项再贷款、支小再贷款、再贴现等政策性低息资金，对疫情防控重点企业和有关小微企业、个体工商户及农户给予更多优惠利率贷款支持。预计全年可降低企业融资成本3.1亿元。

三是加大银行减费让利力度。各银行业金融机构最大限度减免企业贷款利息、下调贷款利率，最大力度减免各项金融服务费用，确保2020年全市普惠小微贷款综合融资成本降低0.5个百分点以上。落实“2个月零利息”政策，据初步统计，疫情以来至5月末，全市金融机构共计减息13.35亿元。

四是落实延期还本付息政策。对2020年1月25日以来到期的企业贷款本金，银行机构根据企业申请，给予企业一定期限的临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2020年6月30日。对2020年1月25日至6月30日企业需支付的贷款利息，银行机构根据企业申请，给予企业一定期限的延期付息安排，贷款付息日期最长可延至2020年6月30日，并免收罚息。对临时性延期还本付息的企业贷款，不下调贷款分类，不影响征信。同时，要求银行机构运用年审制、借新还旧等方式，为企业提供无还本续贷服务，原则上续贷利率在原有合同约定基础上不做上调。截至6月底，延期付息金额9404.6万元。

二、精准助力企业渡难关，推动出台各项扶持政策

为帮助和支持外贸企业渡过难关，我市全面落实中央、省、市最新减税降费政策，出台并执行一系列扶持政策，加大对外贸小微企业的支持。

一是出台外贸中小企业扶持政策。复工复产以来，市商务局精准对接企业诉求，集中出台扶持政策，打好“快奇准”政策组合拳。出台稳外贸渡难关新十条、扶持跨境电商新八条、保就业稳人才12条措施，市县累计出台11个稳外贸政策，给予外贸企业全方位帮扶支持。创新兑现方式，采用分批申报的方式开展疫情防控期间境外参展项目申报，中央中小企业拓市场项目已完成项目申报和初审，共收到认证、境外商标、专利、境外展会等项目申请137个合计262.8万元，截至6月底，全市共兑现各类外经贸政策资金6.4亿元。鼓励中小企业用足用好信用保险政策，发挥政策性信用保险作用，小微企业参与信用保险费用由政府全额承担，对企业自主参保的，提高补助到70%，其中对美重点企业提高到80%，补助比例全省最高，上半年金华信保承保291亿元，同比增长18.8%，服务支持企业2433家，同比增长33.2%，其中小微企业政府统保1809家。

二是政府采购政策。目前，我市已执行“对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审”等向中小企业倾向的政府采购优惠政策，并在招标文件中明确规定。

三是其他费用优惠政策。随着企业到户水价下降10%，污水处理费收费标准同步下降10%。占道费针对以下几种情况不收取：经市人民政府权限部门批准设立的各类贸易市场；非经营性社会服务活动；不占用城市道路，利用建筑物、构筑物立面及房顶空间设立店名、招牌和广告；公益性广告、标志；通过招标拍卖或协议出让方式取得使用权的占道；城市公用设施建设。对特种设备检验费减半收取。

四是减免租政策。我市已全面落实国有资产减租政策，对承租国有资产类经营用房的小微企业，疫情防控后第1个月的房租免收，第2、第3个月房租减半。

五是“免征蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节增值税”政策。在《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）、《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）等文件中已有专项减免规定。疫情期间为保证上述重要物资供应和企业员工队伍稳定，税务部门将加强对蔬菜、冻品经营等特殊商户宣传辅导工作，同时对政策落实情况进行追溯排查，确保政策应知尽知、应享尽享。下一步，全市将配合各相关主管部门及时对扶持政策进行研究并修订完善，推动我市企业平稳健康发展。

六是为实业人员提供免费职业技能 政策。目前我市对有就业能力、有培训意愿且未按月领取养老金的失业人员开设了职业技能培训，并对参加培训的失业人员给予培训费补助。

三、加强法律服务，帮助企业化解法律风险

一是市司法局组建涉外法律服务团，帮助企业解决各类纠纷。针对新冠肺炎疫情下我市外贸企业面临订单取消、合同违约、货物接收障碍等诸多法律风险，市司法局联合市律师协会，遴选49名律师组成金华市涉外法律服务团，重点围绕疫情期间有关国家贸易限制措施应对、贸易规则解读、贸易救济等方面，免费为企业提供涉外法律法规咨询、典型案例指导、一对一“法律体检”等服务，及时帮助解决涉外社发难题。目前涉外法律服务团已累计走访企业1200余家，提供调解、咨询服务8000余人次，调处各类矛盾纠纷1300余件。

二是市商务局扎实开展外经贸法律援助等公共服务。自2月1日以来持续开展“浙”里有“援”法律服务专项行动，建立预警服务快速响应群，邀请3名省级涉外专业律师入驻，联系企业近900家，答复外贸企业共性问题二十多个问题。4月3日联合市贸促会举办外贸企业涉外商事法律风险防范网络培训会，为外贸企业介绍疫情影响情况、企业应对建议、外贸扶持政策、出口信用保险应用指南、全球疫情下外贸陷阱及应对等内容，共有200多人参加培训。5月中旬至6月上旬我市开展“浙”里有“援”—省外经贸“云”上法律服务月活动，在武义县、浦江县、永康市和金华市区举办四场培训会，省外经贸法律服务律师团的专家律师就疫情期间企业如何规避风险、应对突发情况对外贸企业开展有针对性的指导，共有340余家企业参加培训。

三是市法院因企施策放宽失信惩戒，为中小企业防范风险做好服务。市法院通过“送法入企”、案例宣传、专题走访企业等活动，深入了解企业需求。在涉企审判中，发现涉案企业在内部管理、员工招聘、经营模式等方面存在薄弱环节或者与有关法律规定不符的，将及时提出建议，帮助涉案企业“亡羊补牢”，规范经营管理。放宽对中小企业的失信惩戒，对因疫情引起的执行案件，如果被执行人已经按照法律规定报告财产，配合法院执行或者达成和解后及时履行等，终结本次执行之前不符合纳入失信条件的，或者符合《失信规定》第三条的情形，法院不会将其纳入失信被执行人名单。同时，执行过程中，如果与申请执行人达成和解并履行完毕，或者申请执行人申请的，法院可以按规定删除被执行人失信信息。

下一步，我们将继续高度重视人大代表的建议，深入贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，紧紧围绕“六稳”“六保”任务，继续化压力为动力，以工作主动性克服外部环境不确定性，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，助力外贸中小企业渡难关，全力稳住我市外贸基本盘。

再次感谢您对外贸工作的关心和支持。

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